19 декабря 2016 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия - Алания по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрела дело № 04-08/04-09-16 по материалам, поступившим из СУ СК России по РСО-Алания по проверке предоставления администрацией местного самоуправления г. Владикавказа в 2013-2014 г.г. земельных участков в аренду, а в последующем в собственность физических и юридических лиц, в том числе хозяйствующих субъектов, по фактам нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой г.Владикавказа в ходе проведенного совместного с Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа и Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания контрольного мероприятия «Проверка Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа по вопросам: законности составления и эффективности исполнения прогнозного плана приватизации объектов муниципальной собственности за 2014-2015 годы; проверки правомерности и эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом (объекты муниц/собственности и земельные участки), а также полноты и своевременности поступления в бюджет муниципального образования доходов от распоряжения и использования ими в 2013-2015 годах; полноты и своевременности поступления в бюджет г.Владикавказ арендной платы за муниципальное имущество (объекты муниц/собственности и земельные участки), законности, своевременности и полноты реализации мероприятий по обеспечению поступлений доходов в бюджет г.Владикавказ от продажи недвижимого муниципального имущества в 2013-2015 гг. и продажи земельных участков в 2013-2015 годах; соблюдения требований действующего законодательства при проведении аукционов по продаже, приватизации муниципальной собственности и земельных участков в 2013-2015 годах».
По результатам рассмотрения Комиссия УФАС по РСО-Алания установила следующее:
- результатом бездействия АМС г. Владикавказа, УМИЗРАГ АМС г. Владикавказа и ВМБУ газета «Владикавказ» в части неисполнения каждым из этих лиц соответствующей обязанности, установленной законом либо договором, явилось недопущение конкуренции на рынке предоставления земельных участков для строительства в географических границах города Владикавказа;
- имело место неоднократное спонтанное бездействие участников процесса информационного наполнения, производства и доставки данного номера газеты «Владикавказ». В первый раз такое спонтанное бездействие имело место при недопущении в оборот (т.е., недоведение до подписчиков и точек розничной реализации) выпуска (номера) 234 газеты Владикавказ от 21.12.2013 г. Вторичное бездействие вы разилось в отсутствии взаимных претензий и рекламаций участников процесса информационного наполнения, производства и доставки данного номера газеты «Владикавказ», неизбежных при обычных условиях осуществления полномочий органов местного самоуправления и хозяйственной деятельности юридических лиц;
- указанные обстоятельства, в отсутствие документально подтвержденных договоренностей участников процесса информационного наполнения, производства и доставки данного номера газеты «Владикавказ», указывают на наличие между ними устного соглашения, результатом которого явилось недопущение конкуренции на рынке предоставления земельных участков для строительства в географических границах города Владикавказа;
- соглашение лиц, участвовавших в процессе информационного наполнения, производства и доставки вы пуска (номера) 234 газеты Владикавказ от 21.12.2013 г. привело к недопущению конкуренции на рынке предоставления земельных участков для строительства в географических границах города Владикавказ в 2013 г. Собранными по делу доказательствам и установлено наличие нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции в действиях АМ С г. Владикавказа, УМИЗР г. Владикавказа (ранее - УМИЗРАГ АМС г. Владикавказа), ВМБУ «Газета «Владикавказ», Плиева А.Н., Джикаева А.В. по участию в соглашении, результатом которого явилось недопущение конкуренции.
- действия должностных лиц АМС г.Владикавказа, УМИЗР г.Владикавказа (ранее - УМИЗРАГ АМС г. Владикавказа), ВМБУ газета «Владикавказ» (ранее - ВМБУ Редакция городской газеты «Владикавказ», бывшего начальника отдела информационного обеспечения АМС г. Владикавказ Плиева А.Н., бывшего директора ВМБУ газета «Владикавказ» Джикаева А.В., выразившиеся в заключении устного соглашения (соглашений), результатом которого(которых) явилось недопущение конкуренции на рынке предоставления земельных участков для строительства в географических границах города Владикавказа, содержат признаки административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Комиссия решила:
- Признать администрацию местного самоуправления г. Владикавказа нарушившей требования статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 «О защите конкуренции».
- Признать Управление муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа нарушившим требования статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 «О защите конкуренции».
- Признать Владикавказское муниципальное бюджетное учреждение газета «Владикавказ нарушившим требования статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф 3 «О защите конкуренции».
- Признать Плиева Александра Нодаровича нарушившим требования статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 «О защите конкуренции».
- Признать Джикаева Аслана Вадимовича нарушившим требования статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 «О защите конкуренции».
- Передать материалы дела N 04-08/04-09-16 в отдел контроля органов власти, рекламы и финансовых рынков Северо-Осетинского УФАС России для возбуждения производства по делам об административных правонарушениях в отношении должностных лиц Администрации местного самоуправления г. Владикавказа, Управления муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа, Владикавказского муниципального бюджетного учреждения газета «Владикавказ», Плиева Александра Нодаровича, Джикаева Аслана Вадимовича.
Таким образом, подтверждены выводы Контрольно-счетной палаты г.Владикавказ о наличии нарушений действующего законодательства и муниципальных нормативных правовых актов со стороны должностных лиц и структурных подразделений АМС г.Владикавказа, в результате чего нанесен ущерб охраняемым законом интересам муниципального образования г.Владикавказ.
Подробная информация направлена для сведения главе муниципального образования г. Владикавказ и депутатам Собрания представителей г. Владикавказ.
