Завершена проверка исполнения муниципальными унитарными предприятиями обязательств по уплате в бюджет г.Владикавказ части прибыли
21 ноября 2017 года завершено контрольное мероприятие «Проверка исполнения муниципальными унитарными предприятиями обязательств по уплате в бюджет г.Владикавказ части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей за 2016 год. Проверка полноты и своевременности осуществления УМИЗР АМС г.Владикавказа бюджетных полномочий администратора по поступлению в бюджет г.Владикавказ неналоговых платежей от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий за 2016 год. Проверка принятия мер по устранению нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой г.Владикавказ в предыдущем периоде (выборочно)».
В ходе проведения контрольного мероприятия выявлено неполное перечисление в бюджет доли чистой прибыли МУПов за 2016 год на общую сумму 1 039,5 тыс. рублей.
В частности выявлено следующее:
1. Ввиду отсутствия должного контроля со стороны должностных лиц АМС г.Владикавказа над деятельностью структурных подразделений, в нарушение ст.42 Бюджетного кодекса Российской Федерации по закрепленным за УМИЗР АМС г.Владикавказа источникам доходов допущена низкая эффективность администрирования (собираемость) отчислений части прибыли, остающейся у МУПов после уплаты ими налогов и иных обязательных платежей в бюджет муниципального образования г.Владикавказ.
2. В нарушение ст.17 «Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», часть прибыли за 2016 год в сумме 1 039,5 тыс. рублей, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в распоряжении муниципальных унитарных предприятий не перечислена собственнику имущества муниципальных унитарных предприятий (бюджету муниципального образования г.Владикавказ), имеющему право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении таких предприятий.
3. В нарушение ст.160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации УМИЗР АМС г.Владикавказа допущено правонарушение в сфере исполнения бюджета г.Владикавказ по доходам в виде непринятия мер по обеспечению своевременного и в полном объеме поступления в бюджет подлежащей доперечислению в бюджет доли чистой прибыли за 2016 год, остающейся у МУПов после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в сумме 1 039,5 тыс. рублей.
4. В нарушение п.2 ст.154 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.6 «Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Владикавказ (Дзауджикау)», утвержденного решением Собранием представителей г.Владикавказ от 05.11.2013 №46/73 в пункте 3.1 «Порядка уплаты муниципальными унитарными предприятиями г.Владикавказа части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет муниципального образования города Владикавказ» утвержденного решением Собранием представителей г.Владикавказ от 25.03.2016 №21/124 Финансовое управление АМС г.Владикавказа неправомерно наделено полномочиями по контролю над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет части прибыли муниципальных предприятий, тогда как в соответствии со ст.160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, функция администрирования платежей в бюджет части прибыли муниципальных предприятий относится к полномочиям УМИЗР АМС г.Владикавказа, как администратора данного вида доходов бюджета.
5. УМИЗР АМС г.Владикавказа, как администратор доходов бюджета г.Владикавказа от поступлений части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, а также Финансовое управление АМС г.Владикавказа, на которое неправомерно возложены дублирующие функции контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты части прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет г.Владикавказ, не осуществляют должным образом обязательства, возложенные на них «Порядком уплаты муниципальными унитарными предприятиями г.Владикавказа части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет муниципального образования города Владикавказ», принятым решением Собрания представителей г.Владикавказ от 25.03.2016 №21/124.
6. В муниципальном образовании г.Владикавказ отсутствует утвержденный нормативный документ, устанавливающий величину отчислений части прибыли (в процентах), остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет муниципального образования для каждого муниципального унитарного предприятия г.Владикавказа.
7. Только третья часть (33%) муниципальных унитарных предприятий, находящихся в статусе действующих, имеют положительный финансовый результат за 2016 год.
8. Несмотря на значительный рост показателя финансового результата деятельности МУПов за 2015-2016 гг. в процентном выражении с 22% до 33%, величина фактически полученной чистой прибыли в абсолютном выражении остается низкой и согласно отчетам МУПов составляет в 2015 году – 2 768,0 тыс. рублей, а в 2016 году – 2 444,0 тыс. рублей, что не позволяет говорить об эффективном распоряжении муниципальным имуществом в целом.
9. В нарушение п.5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п.4 ст.1 «Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Владикавказ», утвержденного решением Собрания представителей г.Владикавказ от 02.07.2013 №44/52, п.п.3.2.7 «Положения «Об Управлении муниципального имущества, земельных ресурсов г.Владикавказа»», утвержденного решением Собрания представителей г.Владикавказ от 19.02.2016 №20/116, УМИЗРАГ АМС г.Владикавказа не поставил на учет, как имущество казны, нежилое полуподвальное помещение общей площадью 93,4 кв.м, расположенное по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул.Пожарского, 5, принадлежащее муниципальному образованию г.Владикавказ, и не включил его в Реестр объектов муниципальной собственности г.Владикавказа.
Более того, указанное помещение, находящееся по имеющимся в наличии документам в муниципальной собственности, вообще не числилось по учету УМИЗР АМС г.Владикавказа и было выявлено рабочей группой Контрольно-счетной палаты г.Владикавказа только в ходе проводимой проверки.
Наличие указанного муниципального имущества, функционирующего на момент проверки в интересах частного лица, свидетельствует о его неудовлетворительном учете, который в свою очередь порождает отсутствие контроля над его соответствующим использованием, что ведет к неизбежным потерям бюджета от непоступления доходов от неиспользуемого в интересах г.Владикавказа этого и вероятно другого неучтенного имущества.
Данные нарушения произошли в результате неисполнения должностными лицами УМИЗР АМС г.Владикавказа, курирующими деятельность муниципальных образовательных учреждений г.Владикавказа, своих должностных обязанностей.
Отчет по результатам проверки направлен главе муниципального образования г. Владикавказ и в АМС г. Владикавказа.
Информация о результатах проверки направлена в прокуратуру Иристонского района г.Владикавказа для принятия мер прокурорского реагирования.
С результатами проверки можно ознакомиться в разделе «Деятельность» - «Контрольная деятельность», в подразделе «Информация о контрольных мероприятиях».
