forex trading logo



 


 

 1

  Завершена проверка АМС г.Владикавказа по соблюдению действующих нормативных правовых актов при выделении земельных участков под строительство 18 микрорайона г.Владикавказа и полноты выполнения договорных обязательств между администрацией и застройщиками указанного микрорайона

 

   20 сентября 2017 года завершено контрольное мероприятие «Совместная с Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа проверка соблюдения администрацией местного самоуправления г.Владикавказа требований действующих нормативных правовых актов при выделении земельных участков под строительство 18 микрорайона г.Владикавказа (МКР-18), своевременности и полноты выполнения договорных обязательств между администрацией местного самоуправления г.Владикавказа и застройщиками указанного микрорайона».
 В ходе контрольного мероприятия выявлено нарушений на сумму 348 316 463,45 руб., в том числе:
- 164 863 977,58 руб. – ущерб муниципальным ресурсоснабжающим организациям МУП «Владикавказские водопроводные сети» и МУП «Владсток» (ОАО «Владикавказские сети водоотведения), причиненный в результате действий ООО «Жилье 2010», а также бездействия должностных лиц АМС г.Владикавказа и ответственных работников МУП «Владикавказские водопроводные сети» и МУП «Владсток» (ОАО «Владикавказские сети водоотведения) (иные финансовые нарушения);
- 56 483 448,0 руб. – ущерб бюджету МО г.Владикавказ, причиненный должностными лицами АМС г.Владикавказа посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры 18-го МКР за счет средств бюджета МО г.Владикавказ (неправомерное расходование бюджетных средств);
- 22 922 929,6 руб. - занижение доходной части бюджета МО г.Владикавказ, а именно, размера годовой арендной платы по договору аренды земельного участка от 14.04.2010 №3289 «а» вследствие необъективного расчета оценщика ООО «Риэлт-Оценка» (недополучение доходов бюджета МО г.Владикавказ);
- 104 046 108,27 руб. - занижение доходной части бюджета МО г.Владикавказ в результате неправомерного и необъективного расчета размера арендной платы за пользование земельного участка (земельных участков) в целях комплексного освоения 18-го МКР (недополучение доходов бюджета МО г.Владикавказ).


 В частности было выявлено следующее:
1. ООО «Жилье 2010», в нарушение Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 №83, Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644, пункта 4.4.2 договора аренды от 14.04.2010 №3289 «а», отказавшись от заключения договоров по технологическому присоединению к сетям водоснабжения и водоотведения и от оплаты за технологическое присоединение, нанесло ущерб муниципальным ресурсоснабжающим организациям МУП «Владикавказские водопроводные сети» и МУП «Владсток» (ОАО «Владикавказские сети водоотведения) на сумму 164 863 977,58 руб.;
2. До настоящего времени внутриплощадочные инженерные сети в 18-м МКР в эксплуатацию не введены (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдано).
Таким образом ООО «Жилье 2010» нарушило существенные условия аукциона, не выполнив взятые на себя обязательства.
Несмотря на невыполнение ООО «Жилье 2010» существенных условий, указанных в пункте 4.4.2 договора аренды от 14.04.2010 №3289 «а», АМС г.Владикавказа данный договор не расторгла.
Указанные действия должностных лиц АМС г.Владикавказа, в том числе, способствовали нанесению ущерба со стороны ООО «Жилье 2010» муниципальным ресурсоснабжающим организациям - МУП «Владсток» и МУП «Владикавказские водопроводные сети» на сумму 164 863 977,58 руб.;
3. В нарушение частей 1, 5, 8.1, 9, 12, 15 статьи 45, части 5 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ, а также в нарушение условий конкурсной документации и договора аренды земельного участка от 14.04.2010 №3289 «а», проект планировки территории 18-го МКР до начала комплексного освоения территории, то есть до начала строительства объектов в 18-м МКР, АМС г.Владикавказа утвержден не был.
Таким образом строительство объектов в рамках комплексного освоения территории 18-го МКР фактически происходило незаконно, то есть без утвержденного АМС г.Владикавказа в установленном законом порядке проекта планировки, а именно:
- без определения основных направлений перспективного развития территории 18-го МКР;
- без архитектурно-планировочной структуры территории 18-го МКР;
- без определения принципов:
1) объемно-композиционного решения застройки территории 18-го МКР;
2) культурно-бытового, транспортного обслуживания, инженерного обеспечения 18-го МКР;
- без определения функциональных зон застройки территории 18-го МКР;
- без установления:
1) красных линий застройки территории 18-го МКР;
2) границ территорий общего пользования территории 18-го МКР;
3) границ функциональных зон планируемого размещения объектов в 18-м МКР;
- без определения:
1) мероприятий по обеспечению доступности маломобильных групп населения;
2) объемно-планировочных решений жилых домов застройки, их конструктивных особенностей;
3) антисейсмических мероприятий;
4) сведений о сетях инженерно-технического обеспечения;
4. АМС г.Владикавказа, в нарушение ч.1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ, изменила для ООО «Жилье 2010» существенные условия аукциона и договора аренды земельного участка от 14.04.2010 №3289 «а».
Указанными действиями должностных лиц АМС г.Владикавказа существенно нарушены интересы неопределенного круга лиц, возможно также имевших интерес в осуществлении комплексного освоения территории 18-го МКР;
5. В нарушение пункта 7) части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ АМС г.Владикавказа в лице УАиГ (УМИЗРАГ, УМИЗР) незаконно выдала следующие разрешения на ввод в эксплуатацию объектов 18-го МКР:
1) №Ru15301000-179 от 30.12.2014 на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома площадью 16788,0 кв.м по адресу: ул. Ш.Джигкаева, 8;
2) №15-3-85-2015 от 20.11.2015 на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома площадью 17026,30 кв.м по адресу: ул. Ш.Джигкаева, 7;
3) №15-3-102-2015 от 30.11.2015 на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома площадью 16825,0 кв.м по адресу: ул. Ш.Джигкаева, 10;
4) №15-3-86-2015 от 06.10.2015 на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома площадью 17234,70 кв.м по адресу: ул. Ш.Джигкаева, 5 «А»;
5) №15-3-59-2016 от 03.08.2016 на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома площадью 8487,30 кв.м по адресу: ул. Ш.Джигкаева, 6 «А»;
6) №15-3-94-2016 от 01.11.2016 на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома площадью 15885,50 кв.м по адресу: МКР 18 поз. 8;
7) №15-3-48-2016 от 30.06.2016 на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома площадью 17418,90 кв.м по адресу: МКР 18 поз. 17;
8) №15-3-92-2016 от 27.10.2016 на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома площадью 16459,70 кв.м по адресу: ул. Ш.Джигкаева, 6;
9) №15-3-26-2016 от 04.04.2016 на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома площадью 12405,40 кв.м по адресу: ул. Ш.Джигкаева, 4;
10) №15-3-91-2016 от 21.10.2016 на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома площадью 16915,70 кв.м по адресу: ул. Ш.Джигкаева, 2 «А».
Указанное, в свою очередь, привело к несанкционированному подключению к водопроводным и канализационным сетям г.Владикавказа и безучетному потреблению воды, а также к безучетному сбрасыванию сточных вод;
6. В нарушение части 7 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, пунктов б), д) и е) части 36 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 МУП «Владикавказские водопроводные сети» и МУП «Владсток» (ОАО «Владикавказские сети водоотведения) не осуществили предоставленных им законом мер по предотвращению фактов пользования и самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, допущенных ООО «Жилье 2010» и иными застройщиками 18-го МКР, что привело к нанесению материального ущерба указанным предприятиям в размере 164 863 977,58 руб., в том числе, МУП «Владикавказские водопроводные сети» - 118 102 410,46 руб., МУП «Владсток» (ОАО «Владикавказские сети водоотведения) - 46 761 567,12_руб.;
7. В нарушение статьи 30.2 Земельного кодекса РФ, условий конкурсной документации и договора аренды от 14.04.2010 №3289 «а» АМС г.Владикавказа произвело работы по обустройству территории 18-го МКР посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры указанных работ за счет средств бюджета МО г.Владикавказ. В результате бюджету МО г.Владикавказ нанесен ущерб на сумму 56 483 448,0 руб.;
8. В нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина РФ от 21.12.2012 №171н, УДСБиО АМС г.Владикавказа в рамках исполнения муниципального контракта от 09.01.2013 №0310300026212001278 допущено использование бюджетных средств на цели, по своему содержанию не соответствующие коду бюджетной классификации, по которому произведено направление этих средств, на сумму 8 778 424,0 руб.;
9. В нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 №65н, ВМКУ «Дорожный фонд» АМС г.Владикавказа в рамках исполнения муниципального контракта от 29.08.2014 №0310300026214000254 допущено использование бюджетных средств на цели, по своему содержанию не соответствующие коду бюджетной классификации, по которому произведено направление этих средств, на сумму 11 227 293,0 руб.;
10. АМС г.Владикавказа, в нарушение итогов проведенного аукциона, а также в нарушение договора аренды земельного участка от 14.04.2010 №3289 «а», вынесло Постановление от 06.10.2011 №1758, фактически освобождающее ООО «Жилье 2010» от обязанности строительства в 18-м МКР средней образовательной школы и детского сада на земельных участках с КН 15:09:0302002:74 и с КН 15:09:0302002:75, вследствие чего в 18-м микрорайоне г.Владикавказа не создана необходимая социальная инфраструктура посредством строительства указанных объектов;
11. Разрешение на строительство внутриплощадочных инженерных сетей в 18-м МКР от 24.06.2014 №RU 15301000-106, выданное УМИЗРАГ АМС г.Владикавказа ООО «Жилье 2010», является незаконным, выданным с нарушением частей 11, 13 статьи 48, части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, в отсутствие утвержденного проекта планировки 18-го МКР;
12. Заключение государственной экспертизы №15-1-4-0051-2011 от 05.04.2012, составленное ГАУ РСО-Алания «Государственная экспертиза проектов строительства» является незаконным, составленным с нарушением частей 11, 13 статьи 48, части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, в отсутствие утвержденного проекта планировки 18-го МКР;
13. Вследствие необъективного расчета оценщика ООО «Риэлт-Оценка» размер годовой арендной платы по договору аренды земельного участка от 14.04.2010 №3289 «а» занижен на 22 922 929,6 руб.;
14. В результате неправомерного и необъективного расчета размера арендной платы за пользование земельного участка (земельных участков) в целях комплексного освоения 18-го МКР, бюджету МО г.Владикавказ нанесен ущерб в сумме 104 046 108,27 руб.;
15. ООО «Жилье 2010», ООО «Прогресс», Благотворительный Фонд «Башня Жизни», ООО «Сск-Строительная Сберегательная Касса» (ЗАО «Ригель), являются по отношению друг к другу аффилированными лицами, то есть группой лиц, имеющей возможность занимать доминирующее положение на соответствующем товарном рынке.
 Отчет по результатам проверки направлен главе муниципального образования г. Владикавказ и в АМС г. Владикавказа.
 Информация о результатах проверки направлена в прокуратуру Иристонского района г.Владикавказа для принятия мер прокурорского реагирования и УЭБ и ПК МВД РСО-Алания.
 С результатами проверки можно ознакомиться в разделе «Деятельность» - «Контрольная деятельность», в подразделе «Информация о контрольных мероприятиях».






Официальный сайт Контрольно-счетной палаты муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау)

При использовании материалов, размещенных на сайте, ссылка на источник обязательна!

Сайт разработан: гкассистент.рф