Информация о некоторых принятых решениях по результатам проведенного Контрольно-счетной палатой г. Владикавказ контрольного мероприятия «Проверка Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа»
По результатам проведенного Контрольно-счетной палатой г.Владикавказ с 12.01.2016 по 05.05.2016 года совместного с Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа и Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания комплексного контрольного мероприятия «Проверка Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа по вопросам: законности составления и эффективности исполнения прогнозного плана приватизации объектов муниципальной собственности за 2014-2015 годы; проверки правомерности и эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом (объекты муниц/собственности и земельные участки), а также полноты и своевременности поступления в бюджет муниципального образования доходов от распоряжения и использования ими в 2013-2015 годах; полноты и своевременности поступления в бюджет г.Владикавказ арендной платы за муниципальное имущество (объекты муниц/собственности и земельные участки), законности, своевременности и полноты реализации мероприятий по обеспечению поступлений доходов в бюджет г.Владикавказ от продажи недвижимого муниципального имущества в 2013-2015 гг. и продажи земельных участков в 2013-2015 годах; соблюдения требований действующего законодательства при проведении аукционов по продаже, приватизации муниципальной собственности и земельных участков в 2013-2015 годах», были выявлены многочисленные нарушения и недостатки на сумму – 8 163 755 243,97 руб.
15 апреля 2016 года Контрольно-счетной палатой г. Владмикавказ был составлен административный протокол №1 в отношении главы АМС г. Владикавказа Албегова Б.Х. по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного Предписания № 4.
Данный протокол был направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 17 Ленинского судебного района г. Владикавказа, который своим постановлением от 23.05.2016 года прекратил производство по делу об административном производстве в отношении главы АМС г. Владикавказа Албегова Б.Х. по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ посчитав, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Контрольно-счетная палата г. Владикавказ обжаловала данное постановление в Ленинский районный суд г. Владикавказа, который удовлетворил жалобу КСП г. Владикавказа, отменил постановление мирового судьи и 1 ноября 2016 года вынес по делу новое постановление в котором указал на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и подтвердил виновность главы АМС Албегова Б.Х. При этом, суд сделал вывод, что глава АМС г. Владикавказа Албегов Б.Х. совершил административное правонарушение по неосторожности, и с учетом всех обстоятельств дела, суд посчитав, что Албеговым Б.Х. совершено малозначительное административное правонарушение, прекратил производство по делу и объявил главе АМС г. Владикавказа Албегову Б.Х. устное замечание.
Таким образом, суд подтвердил доводы Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ о наличии в действиях главы АМС г. Владикавказа Албегова Б.Х. административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа муниципального финансового контроля.
29 апреля 2016 года Контрольно-счетная палата г.Владикавказ, считая, что выявленные в ходе контрольного мероприятия нарушения требовали безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, направила в АМС г.Владикавказа Предписание № 10, в котором указала на необходимость предпринять действия по устранению последствий допущенных нарушений с указанием совершения конкретных действий, в том числе в судебном порядке, а именно:
- по отмене незаконного письма-согласования УМИЗРАГ АМС г.Владикавказа от 24.04.2014 № 1849п-3080;
- по отмене незаконного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU 15301000-67 от 27.06.2014;
- признании недействительным постановления АМС г.Владикавказа №2019 от 25.08.2014;
- о признании недействительным договора купли-продажи земельного №663/14 от 28.08.2014, и применении последствий недействительности ничтожной сделки путем приведения сторон в первоначальное положение. Однако, АМС г.Владикавказа вместо выполнения предписания и принятия мер по защите интересов муниципального образования г.Владикавказ, обжаловало предписание Контрольно-счетной палаты г.Владикавказ в Арбитражный суд РСО-Алания, который своим решением от 05.08.2016 года признал недействительным предписание от 29.04.2016 №10, вынесенное Контрольно-счетной палатой г.Владикавказ.
Данное решение Арбитражного суда РСО-Алания было обжаловано Контрольно-счетной палатой г.Владикавказ в апелляционном порядке в шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, который своим постановлением от 6 декабря 2016 года удовлетворил апелляционную жалобу Контрольно-счетной палаты г.Владикавказ, отменил решение Арбитражного суда РСО-Алания от 05.08.2016 и отказал АМС г.Владикавказа в удовлетворении требований. Постановление вступило в силу с момента его принятия.
29 декабря 2016 года во исполнение Предписания от 29.04.2016 №10 и решения шестнадцатого арбитражного апелляционного суда АМС г. Владикавказа вынесла постановление №1905 «Об отмене постановления АМС г.Владикавказа от 25.08.2014 №2019 «О предоставлении в собственность земельного участка для содержания и эксплуатации торгово-офисного здания ООО «Безопасность-Санкт-Петербург» по ул.Гагкаева (район рынка «Викалина»)», а также отменены письмо-согласование УМИЗРАГ АМС г.Владикавказа от 24.04.2014 №1849п-3080 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №RU 15301000-67 от 27.06.2014. Тем самым, по результатам контрольного мероприятия в распоряжение МО г.Владикавказ возвращено незаконно изъятое имущество (земельный участок) стоимостью – 25 795 812,38 руб.
4 мая 2016 года Контрольно-счетная палата г.Владикавказ, считая, что выявленные нарушения требовали безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, направила в АМС г.Владикавказа Предписание № 11, в котором указала на необходимость предпринять действия по устранению последствий допущенных нарушений с указанием совершения конкретных действий, в том числе в судебном порядке, а именно:
1. Отменить постановление АМС г.Владикавказа от 04.09.2014 №2178 «О предварительном согласовании места размещения объекта для строительства объекта придорожного сервиса Цаликовой Р.Т. по ул. Московской (юго-западная сторона автостоянки, расположенной на пересечении ул. Московская и ул. Калинина»;
2. Решить вопрос о дисциплинарной ответственности должностных лиц АМС г.Владикавказа, виновных в допущенных нарушениях.
Однако, АМС г.Владикавказа вместо выполнения предписания и принятия мер по защите интересов муниципального образования г.Владикавказ, обжаловало предписание Контрольно-счетной палаты г.Владикавказ в Арбитражный суд РСО-Алания, который своим решением от 08.08.2016 года признал недействительным предписание от 04.05.2016 №11, вынесенное Контрольно-счетной палатой г.Владикавказ. Данное решение Арбитражного суда РСО-Алания было обжаловано Контрольно-счетной палатой г.Владикавказ в апелляционном порядке в шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, который своим постановлением от 20 декабря 2016 года удовлетворил апелляционную жалобу Контрольно-счетной палаты г.Владикавказ, отменил решение Арбитражного суда РСО-Алания от 08.08.2016 и отказал АМС г.Владикавказа в удовлетворении требований. Постановление вступило в силу с момента его принятия.
29 декабря 2016 года во исполнение Предписания от 04.05.2016 №11 и решения шестнадцатого арбитражного апелляционного суда АМС г.Владикавказа вынесла постановление от 29.12.2016 №1904 «Об отмене постановления АМС г.Владикавказа от 04.09.2014 №2178 «О предварительном согласовании места размещения объекта для строительства объекта придорожного сервиса Цаликовой Р.Т. по ул. Московской (юго-западная сторона автостоянки, расположенной на пересечении ул. Московская и ул. Калинина)».
Согласно постановлению АМС г.Владикавказа от 04.09.2014 №2178, ориентировочная площадь земельного участка под размещение объекта для строительства объекта придорожного сервиса Цаликовой Р.Т., составляет 0,1402 га.
Тем самым, по результатам контрольного мероприятия в распоряжение МО г.Владикавказ возвращено незаконно изъятое имущество (земельный участок) ориентировочной площадью 0,1402 га.
Таким образом, вышеуказанными решениями шестнадцатого арбитражного апелляционного суда подтверждено то, что требования Контрольно-счетной палаты г.Владикавказ по незамедлительному устранению выявленных нарушений и недостатков соответствуют материалам проведенного контрольного мероприятия, направлены на реализацию ее полномочий, а именно, на осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления, законностью и результативностью распоряжения имуществом, находящегося в собственности муниципального образования г.Владикавказ, на осуществление иных полномочий в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленных федеральными законами, законами Республики Северная Осетия-Алания, Уставом муниципального образования г.Владикавказ (Дзауджикау) и решениями Собрания представителей г.Владикавказа.
Подробная информация направлена для сведения главе муниципального образования г. Владикавказ и депутатам Собрания представителей г. Владикавказ.
