Направлено предписание главе АМС г.Владикавказа
Главе администрации местного самоуправления г.Владикавказа Албегову Б.Х. направлено предписание о незамедлительном устранении нарушений, выявленных в ходе проведения совместного с Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа и Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания контрольного мероприятия «Проверка Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа».
В частности установлено, что Управлением сопровождения инвестиционных контрактов АМС г.Владикавказа в июне 2012 года проведен открытый конкурс на право разработки и реализации концепции организации культурного массового отдыха горожан по ул. Тхапсаева, предусматривающей установку и эксплуатацию оборудования для организации отдыха и благоустройство указанной территории. По результатам проведения открытого конкурса победителем признано ООО «Покатайка».
Управлением сопровождения инвестиционных контрактов АМС г.Владикавказа заключен инвестиционный контракт от 15.06.2012 №02ИП/К-12 с ООО «Покатайка». Предметом данного контракта является реализация инвестиционного проекта, предусматривающая установку и эксплуатацию оборудования в г.Владикавказ по ул.Тхапсаева для организации отдыха и благоустройство указанной территории: установка аттракционного оборудования, пунктов питания, организация зоны отдыха для детей, спортивной зоны.
27.08.2013 АМС г.Владикавказа в лице УМИЗРАГ АМС г.Владикавказа заключила с ООО «Покатайка» договор аренды №4973 земельного участка площадью 2,5197 га с кадастровым номером 15:09:0201001:108 по ул. Тхапсаева сроком на 30 лет (кадастровая стоимость указанного земельного участка в настоящее время составляет - 225 681 465,96 рублей). По условиям инвестиционного контракта от 15.06.2012 №02ИП/К-12 ООО «Покатайка» было обязано выполнить работы в срок до 27.04.2015 года (с момента заключения договора аренды – с 27.08.2013 и по истечении 20-и месяцев).
В ответе Управления экономики предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа (исх. №28/2п-16 от 08.02.2016) указано, что «в процессе реструктуризации Управления не был проведен процесс приема-передачи документов от предыдущего руководства. В связи с чем инвестиционный контракт от 15.06.2012 №02ИП/К-12, заключенного с ООО «Покатайка», а также акты о приемке работ, выполненных ООО «Покатайка» по инвестиционному контракту, не были переданы, поэтому не имеется возможности их предоставить».
В связи с этим, Контрольно-счетная палата г.Владикавказ делает вывод об отсутствии в АМС г.Владикавказа должного контроля над своевременным исполнением обязательств инвесторов по выполнению инвестиционных контрактов, заключенных ведомственными учреждениями АМС г.Владикавказа, в частности, контроля над исполнением ООО «Покатайка» инвестиционного контракта от 15.06.2012 №02ИП/К-12. Более того, создавшаяся ситуация ставит под сомнение сам факт заключения АМС г.Владикавказа инвестиционного контракта от 15.06.2012 №02ИП/К-12 с ООО «Покатайка» и, как следствие, законность и правомочность действий ООО «Покатайка».
В ходе проведения 9 февраля 2016 года осмотра объектов на земельном участке с кадастровым номером 15:09:0201001:108 площадью 2,5197 га по ул. Тхапсаева, было установлено, что работы по инвестиционному контракту от 15.06.2012 №02ИП/К-12 до настоящего времени не выполнены. Так, не построены объекты: «кафе» и аттракцион «цепочная карусель», строительство которых предусмотрено генеральным планом участка и техническим заданием, являющимися приложениями к Контракту.
В п. 8.5 инвестиционного контракта от 15.06.2012 №02ИП/К-12 указано, что Заказчик имеет право на односторонний отказ от выполнения обязательств, влекущий расторжение Контракта на основании п. 3 ст. 450 ГК РФ с взысканием штрафных санкций, предусмотренных статьей 9 Контракта, в случае, если Инвестор нарушит п. 2.2 Контракта более, чем на 1 месяц.
В п. 9.3 статьи 9 Контракта указано: в случае несоблюдения сроков окончания работ (п. 2.2 Контракта) по вине Инвестора, последний выплачивает Заказчику штраф в размере 1% от заявленного инвестиционного вклада за каждый день просрочки. Штраф уплачивается Инвестором в течение семи дней с момента получения от Заказчика письменного уведомления об уплате штрафа.
Поскольку установлено, что срок выполнения работ по инвестиционному контракту от 15.06.2012 №02ИП/К-12 истек 27.04.2015 года, а по состоянию на 10.03.2016 года работы по выполнению инвестиционного контракта не завершены, на основании п. 9.3 Контракта ООО «Покатайка» обязано выплатить АМС г.Владикавказа штраф за период просрочки, которая на 10.03.2016 составляет - 318 дней.
Соответственно, сумма штрафа, подлежащая к уплате, составляет – 200 340 000,0 рублей (63000000 х 1% х 318). Согласно п. 8.4 инвестиционного контракта, при досрочном расторжении Контракта по соглашению Сторон составляется акт о взаиморасчетах, подписываемый сторонами. Исходя из приведенных условий инвестиционного контракта от 15.06.2012 №02ИП/К-12, при взаиморасчетах между Сторонами дебетовый остаток в пользу АМС г.Владикавказа составит - 137 340 000,0 рублей (200340000,0 – 63000000).
С учетом изложенного, Администрации местного самоуправления г.Владикавказа предписывается незамедлительно:
1. Потребовать от ООО «Покатайка» устранения допущенных существенных нарушений условий инвестиционного контракта от 15.06.2012 №02ИП/К-12. В случае невыполнения законных требований АМС г.Владикавказа, расторгнуть с ООО «Покатайка» инвестиционный договор от 15.06.2012 №02ИП/К-12 и договор аренды земельного участка от 27.08.2013 №4973;
2. Принять меры по взысканию с ООО «Покатайка» суммы штрафа за нарушение сроков окончания работ по инвестиционному контракту от 15.06.2012 №02ИП/К-12;
3. Принять меры к восстановлению документации (в том числе материалов заключенных инвестиционных контрактов) в Управлении экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г.Владикавказа, составить акт приема-передачи;
4. Наладить соответствующий контроль за деятельностью подведомственных структурных подразделений и учреждений АМС г.Владикавказа, в том числе, по приему-передаче документов;
5. Представить в Контрольно-счетную палату г.Владикавказ запрошенные документы – оригинал инвестиционного контракта от 15.06.2012 №02ИП/К-12, дополнительные соглашения к Контракту (если таковые имелись), перечень выполненных к настоящему времени работ по Контракту (если таковые имелись), акт (акты) о приемке выполненных работ ООО «Покатайка» по инвестиционному контракту от 15.06.2012 №02ИП/К-12 (если таковые имелись).
6. В случае не подтверждения факта заключения инвестиционного контракта от 15.06.2012 №02ИП/К-12, предпринять все предусмотренные действующим законодательством меры.
О выполнении Предписания и принятых мерах проинформировать Контрольно-счетную палату г.Владикавказ в срок до 21.03.2016 года.
