Главе администрации местного самоуправления г.Владимкавказва направлено предписание
19 сентября 2018 года главе АМС г.Владикавказа направлено Предписание № 18 в связи с невыполнением требований по устранению недостатков, указанных в Представлении № 4 от 27.06.2018 по результатам контрольного мероприятия «Проверка АМС г.Владикавказа по вопросам правомерности и эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом (объекты муниц/собственности и земельные участки), а также полноты и своевременности поступления в бюджет муниципального образования доходов от распоряжения и использования ими в 2016-2017 годах».
В частности, АМС г.Владикавказа исполнены не все пункты Представления №4 от 27.06.2018 Контрольно-счетной палаты г.Владикавказ, вследствие чего в соответствии со статьями 13 и 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», глав 17 и 20 «Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау)», АМС г.Владикавказа предписывается следующее:
1) В письме от 30.07.2018 №4158п допущена неясная формулировка «В отношении замечаний, изложенных пунктами: 1.2, 1.3, 1.13, 1.14, 1.15, 1.16, приняты в работу».
В связи с этим Контрольно-счетная палата г.Владикавказ напоминает, что Представлением №4 от 27.06.2018 АМС г.Владикавказа было предложено:
- пункт 1.3) представления №4: В полной мере исполнять полномочия, предусмотренные ч.26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1.1 и ч.1.5 статьи 1 Порядка проведения муниципального земельного контроля, утвержденного решением Собрания представителей г.Владикавказ от 27.10.2009 №8/74, пунктами 2.1.7. и 3.6.6. Положения об УМИЗР г.Владикавказа, утвержденного решением Собрания представителей г.Владикавказ от 19.02.2016 №20/116, по осуществлению муниципального земельного контроля за выполнением землепользователями, собственниками, владельцами, арендаторами обязанностей по использованию земель, установленных законодательством, а также контроля за использованием земель по целевому назначению на территории МО г.Владикавказ.
Обязать УМИЗР г.Владикавказа осуществить меры по земельному контролю в отношении землепользователей (собственников) земельных участков с КН 15:09:0040305:4129; 15:09:0040601:1455; 15:09:0040503:3892; 15:09:0040903:707; 15:09:0041003:220; 15:09:0031607:1391; 15:09:0302001:240; 15:09:0203006:125; 15:09:0040401:4345, которые до настоящего времени используются в нарушение статьи 42 Земельного кодекса РФ не в соответствии с видами их разрешенного использования.
В связи с указанным, АМС г.Владикавказа необходимо представить сведения о принятых АМС г.Владикавказа мерах по исполнению пункта 1.3) Представления №4 с приложением копий соответствующих подтверждающих документов;
2) В пункте 1.9) Представления №4 АМС г.Владикавказа было предложено незамедлительно принять меры:
- по взысканию с должников ОАО «Владкурорт» дебиторской задолженности в сумме 6 724 000,0 руб.;
- по определению стоимости вложений во внеоборотные активы и принятию в казну МО г.Владикавказ основных средств и нематериальных активов, другого имущества ОАО «Владкурорт» (пропорционально доле в уставном капитале) в размере 16 430 500,0 руб.
В письме от 30.07.2018 №4158п АМС г.Владикавказа сообщает, что «взыскание имеющейся у предприятия дебиторской задолженности в размере 6 724 000,0 руб. не представляется возможным ввиду того, что дебитор – ООО «ВИНТЕРТЕХНИК ИНЖЕНИРИНГ РУС» прекратило свою деятельность 15.05.2017, то есть, до момента ликвидации ОАО «Владкурорт».
Кроме того сообщаем, что в ходе устной беседы с бывшим руководителем Общества – Пациориным А.В. было установлено, что проектные работы дебитором были фактически произведены и проектная документация была передана Обществу, однако бухгалтером Общества не была отражена соответствующая бухгалтерская проводка».
В связи с этим Контрольно-счетная палата г.Владикавказ указывает, что в действительности дебитор – ООО «ВИНТЕРТЕХНИК ИНЖЕНИРИНГ РУС» прекратило свою деятельность 15.05.2017 на основании решения регистрирующего органа ч.2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ в связи с тем, что в общество в течение последних двенадцати месяцев не представлены документы отчетности, не производилось движение денежных средств по расчетным счетам юридического лица. Однако в ходе исследования документов ОАО «Владкурорт», содержащихся в архиве УМИЗР г.Владикавказа, не было установлено каких-либо документов, подтверждающих исполнение ООО «ВИНТЕРТЕХНИК ИНЖЕНИРИНГ РУС» договорных обязательств перед ОАО «Владкурорт». Среди имеющихся в архиве проектных материалов, выполненных ООО «ВИНТЕРТЕХНИК ИНЖЕНИРИНГ РУС» в наличии находится только рабочий вариант «Мастерплан комплекса всесезонного парка спорта, отдыха и развлечений в городе Владикавказ «Лысая гора»» от 22.05.2012.
Задолженность ООО «ВИНТЕРТЕХНИК ИНЖЕНИРИНГ РУС» перед ОАО «Владкурорт» по договорам от 23.03.2012 №1 и от 30.08.2013 №2 на общую сумму 5 133 240,0 руб. подтверждается наиболее поздними по времени актами сверки взаимных расчетов по состоянию на 11.11.2014, а также направленными ОАО «Владкурорт» в адрес ООО «ВИНТЕРТЕХНИК ИНЖЕНИРИНГ РУС» письмами с просьбой учесть замечания государственной экспертизы и устранить их в проекте, для чего, как сообщалось в письмах, направлялись все необходимые сведения. Позднее, ОАО «Владкурорт» неоднократно направляло требования о приведении проектной документации в соответствие с требованиями стандартов норм и правил ее разработки, с предупреждениями в случае не устранения указанных замечаний обращения в суд с целью взыскания выплаченного аванса в размере 4 588 000,0 руб. в связи с ненадлежащим исполнением договорных обязательств. Однако, впоследствии, ни ОАО «Владкурорт», ни УМИЗР г.Владикавказа не были предъявлены исковые требования в суд о взыскании с ООО «ВИНТЕРТЕХНИК ИНЖЕНИРИНГ РУС» денежных средств за неисполненные договорные обязательства на общую сумму 5 133 240,0 руб., либо при недостаточности собственных средств и уставного капитала солидарно с директора или учредителя общества, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Поскольку по вине ОАО «Владкурорт», а впоследствии и по вине УМИЗР г.Владикавказа к настоящему времени срок исковой давности для защиты права истек, вложения АМС г.Владикавказа в уставный капитал ОАО «Владкурорт», за счет средств которого ООО «ВИНТЕРТЕХНИК ИНЖЕНИРИНГ РУС» были перечислены денежные средства в виде аванса в размере 5 133 240,0 руб., следует признать безвозвратными потерями бюджета г.Владикавказа.
При этом в письме от 30.07.2018 №4158п АМС г.Владикавказа не сообщает о принятых мерах по определению стоимости вложений во внеоборотные активы и принятию в казну МО г.Владикавказ основных средств и нематериальных активов, другого имущества ОАО «Владкурорт» (пропорционально доле в уставном капитале) в размере 16 430 500,0 руб.
В связи с указанным АМС г.Владикавказа необходимо представить документально подтвержденные сведения о принятых УМИЗР г.Владикавказа мерах по исполнению пункта 1.9) Представления №4 от 27.06.2018.
Срок выполнения Предписания и информирования КСП г.Владикавказа о принятых мерах установлен до 5 октября 2018 года.
