Представления и предписания 2018

Представления и предписания Контрольно-счетной палаты муиципального образования город Владикавказ (Дзауджикау) за 2018 год

В Управление экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г.Владикавказа направлены предписания

9 января 2018 года начальнику Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г.Владикавказа направлены Предписания №№ 1-3 об устранении нарушений, выявленных в ходе проводимого Контрольно-счетной палатой г.Владикавказ совместно с Управлением ФСБ РФ по РСО-Алания контрольного мероприятия «Проверка Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г.Владикавказа по вопросам правомерности предоставления земельных участков для установки нестационарных торговых объектов за период времени с 2014 года по текущий период 2017 года».
Срок выполнения Предписаний и информирования о принятых мерах установлен до 12 января 2018 года.

10 января 2018 года начальнику Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г.Владикавказа направлены Предписания №№ 4-5 об устранении нарушений, выявленных в ходе проводимого Контрольно-счетной палатой г.Владикавказ совместно с Управлением ФСБ РФ по РСО-Алания контрольного мероприятия «Проверка Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г.Владикавказа по вопросам правомерности предоставления земельных участков для установки нестационарных торговых объектов за период времени с 2014 года по текущий период 2017 года».
Срок выполнения Предписаний и информирования о принятых мерах установлен до 15 января 2018 года.

В АМС г.Владикавказа направлено предписание

12 января 2018 года главе АМС г.Владикавказа Б.Х.Албегову направлено Предписание № 6 об устранении нарушений, выявленных в ходе проводимого Контрольно-счетной палатой г.Владикавказ совместно с Управлением ФСБ РФ по РСО-Алания контрольного мероприятия «Проверка Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г.Владикавказа по вопросам правомерности предоставления земельных участков для установки нестационарных торговых объектов за период времени с 2014 года по текущий период 2017 года».
Срок выполнения Предписания и информирования о принятых мерах установлен до 22 января 2018 года.

16 января 2018 года начальнику Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г.Владикавказа направлено Предписание № 7 об устранении нарушений, выявленных в ходе проводимого Контрольно-счетной палатой г.Владикавказ совместно с Управлением ФСБ РФ по РСО-Алания контрольного мероприятия «Проверка Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г.Владикавказа по вопросам правомерности предоставления земельных участков для установки нестационарных торговых объектов за период времени с 2014 года по текущий период 2017 года».
Срок выполнения Предписания и информирования о принятых мерах установлен до 19 января 2018 года.

Главе АМС г.Владикавказа направлено предписание

25 января 2018 года главе АМС г.Владикавказа направлено Предписание № 8 об устранении нарушений, выявленных в ходе проводимого Контрольно-счетной палатой г.Владикавказ совместно с Управлением ФСБ РФ по РСО-Алания контрольного мероприятия «Проверка Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г.Владикавказа по вопросам правомерности предоставления земельных участков для установки нестационарных торговых объектов за период времени с 2014 года по текущий период 2017 года».
Срок выполнения Предписания и информирования о принятых мерах установлен до 8 февраля 2018 года.

В Управление экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г.Владикавказа направлено предписание

1 февраля 2018 года начальнику Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г.Владикавказа направлено Предписание № 9 об устранении нарушений, выявленных в ходе проводимого Контрольно-счетной палатой г.Владикавказ совместно с Управлением ФСБ РФ по РСО-Алания контрольного мероприятия «Проверка Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г.Владикавказа по вопросам правомерности предоставления земельных участков для установки нестационарных торговых объектов за период времени с 2014 года по текущий период 2017 года».
Срок выполнения Предписания и информирования о принятых мерах установлен до 9 февраля 2018 года.

Главе АМС г.Владикавказа направлено предписание

7 февраля 2018 года главе АМС г.Владикавказа направлено Предписание № 10 об устранении нарушений, выявленных в ходе проводимого Контрольно-счетной палатой г.Владикавказ совместно с Управлением ФСБ РФ по РСО-Алания контрольного мероприятия «Проверка Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г.Владикавказа по вопросам правомерности предоставления земельных участков для установки нестационарных торговых объектов за период времени с 2014 года по текущий период 2017 года».
Срок выполнения Предписания и информирования о принятых мерах установлен до 12 февраля 2018 года.

7 февраля 2018 года начальнику Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г.Владикавказа направлено Предписание № 11 об устранении нарушений, выявленных в ходе проводимого Контрольно-счетной палатой г.Владикавказ совместно с Управлением ФСБ РФ по РСО-Алания контрольного мероприятия «Проверка Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г.Владикавказа по вопросам правомерности предоставления земельных участков для установки нестационарных торговых объектов за период времени с 2014 года по текущий период 2017 года».
Срок выполнения Предписания и информирования о принятых мерах установлен до 12 февраля 2018 года.

Главе АМС г.Владикавказа направлено предписание

7 февраля 2018 года главе АМС г.Владикавказа направлено Предписание № 12 об устранении нарушений, выявленных в ходе проведённого Контрольно-счетной палатой г.Владикавказ экспертно-аналитического мероприятия по экспертизе постановления АМС г.Владикавказа от 03.11.2017 №1414 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения города Владикавказ».
Срок выполнения Предписания и информирования о принятых мерах установлен до 5 марта 2018 года.

Главе АМС г.Владикавказа направлено предписание

Главе АМС г.Владикавказа направлено Предписание № 13 от 8 февраля 2017 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проводимой совместно с прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа проверкой МУП «Владсток» на предмет расходования денежных средств коммунальных платежей граждан и юридических лиц.
В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены нарушения, наносящие прямой непосредственный ущерб муниципальному образованию г.Владикавказ.

В связи с этим АМС г.Владикавказа предписано незамедлительно предпринять предусмотренные законом меры по устранению указанных фактов нарушений, для чего выполнить следующее:
1. Исполнить требования постановления Правительства РФ от 12.02.1999 №167 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», касающиеся утверждения нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод для абонентов, осуществляющих сброс в централизованную хозяйственно-бытовую систему водоотведения города Владикавказа;
2. Принять предусмотренные законом меры по возврату МУП «Владсток» учреждениям МО г.Владикавказ незаконно полученных денежных средств в сумме 3 045 085,92 руб.;
3. Обязать МУП «Владсток» произвести перерасчет платы за сброс загрязняющих веществ по всем юридическим лицам при начислении платы по которым отсутствовали результаты анализов контрольных проб сточных вод, произведенных во исполнение п. 119 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644;
4. Обязать МУП «Владсток» привести договоры водоотведения, заключенные с абонентами, в соответствие с положениями постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения»;
5. В соответствии с разделом 7 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 обязать все учреждения, финансируемые за счет средств бюджета МО г.Владикавказ и заключившие договоры на водоотведение с МУП «Владсток», среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет более 30 куб. метров в сутки, подавать в МУП «Владсток» декларацию о составе и свойствах сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения;
6. Решить вопрос о дисциплинарной ответственности должностных лиц МУП «Владсток», виновных в допущенных нарушениях.
Срок выполнения Предписания и информирования о принятых мерах установлен до 19 февраля 2018 года.

Главе АМС г.Владикавказа направлено предписание

Главе АМС г.Владикавказа направлено Предписание № 14 от 21 февраля 20178 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проводимого Контрольно-счетной палатой г.Владикавказ совместно с Управлением ФСБ РФ по РСО-Алания контрольного мероприятия «Проверка Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г.Владикавказа по вопросам правомерности предоставления земельных участков для установки нестационарных торговых объектов за период времени с 2014 года по текущий период 2017 года».
Срок выполнения Предписания и информирования о принятых мерах установлен до 9 марта 2018 года.

Начальнику Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г.Владикавказа направлено Предписание № 15 от 21 февраля 20178 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проводимого Контрольно-счетной палатой г.Владикавказ совместно с Управлением ФСБ РФ по РСО-Алания контрольного мероприятия «Проверка Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г.Владикавказа по вопросам правомерности предоставления земельных участков для установки нестационарных торговых объектов за период времени с 2014 года по текущий период 2017 года».
Срок выполнения Предписания и информирования о принятых мерах установлен до 9 марта 2018 года.

Главе АМС г.Владикавказа направлено представление об устранении выявленных нарушений

В соответствии с решением Коллегии Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ по результатам контрольного мероприятия «Совместная с Управлением Федеральной службы безопасности РФ по Республике Северная Осетия-Алания проверка Управления экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г.Владикавказа по вопросам правомерности предоставления населению земельных участков для установки нестационарных торговых объектов за период с 2014 года по текущий период 2017 года», главе АМС г. Владикавказа направлено представление № 1 от 22.02.2018 года об устранении выявленных нарушений.

Главе АМС г.Владикавказа предложено:
1. Во исполнение «Положения о бюджетном процессе в МО г.Владикавказ», утвержденного решением Собрания представителей г.Владикавказ от 05.11.2013 №46/73, осуществить в полной мере функции администратора дохода местного бюджета г.Владикавказа по коду бюджетной классификации – 59811705040040000180 – «прочие неналоговые доходы», по которому направляются платежи за право размещения НТО, для чего, в том числе, закрепить за соответствующими сотрудниками АМС г.Владикавказа обязанности:
- по ведению учета заключенных Управлением договоров о предоставлении права на размещение НТО на территории МО г.Владикавказ;
- по контролю за правильностью начислений, производимых по заключенным договорам;
- по контролю за полнотой и своевременностью оплаты в бюджет МО г.Владикавказ по заключенным договорам;
2. Разработать и утвердить Порядок закрепления за структурными подразделениями, ответственными должностными лицами обязанностей по ведению учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет г.Владикавказ за право размещения НТО, а также Порядок взаимодействия между структурными подразделениями в рамках указанных учета и контроля;
3. Безотлагательно провести инвентаризацию расчетов по заключенным договорам на право размещения НТО на территории МО г.Владикавказ и предоставить в Контрольно-счетную палату г.Владикавказ в срок до 01.04.2018 достоверные сведения о наличии задолженности по оплате в разрезе заключенных договоров (как действующих, так и договоров, срок действия которых истек) по состоянию на 01.03.2018;
4. Разработать и утвердить Порядок комиссионной приемки установленных павильонов и киосков НТО по вопросу соответствия их площадей и размеров параметрам, установленным утвержденной Схемой расположения НТО;
5. Поручить УАТИ АМС г.Владикавказа провести полное обследование территории МО г.Владикавказ с целью выявления фактов незаконного размещения НТО и предоставить в Контрольно-счетную палату г.Владикавказ в срок до 01.04.2018 заверенные копии составленных по результату обследования актов.
6. Разработать и утвердить Порядок закрепления за структурными подразделениями, ответственными должностными лицами обязанностей по периодичности обследования территории МО г.Владикавказ с целью выявления фактов незаконного размещения НТО;
7. Провести служебную проверку с целью выявления лиц, ответственных за представление в адрес Контрольно-счетной палаты г.Владикавказ недостоверных документов, отражающих искаженные сведения о якобы уплаченном Будаевой С.С. в бюджет МО г.Владикавказ платеже за право размещения НТО в сумме 99 970,0 руб.;
8. Принять соответствующие меры по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.
Для АМС г.Владикавказа установлен месячный срок информирования Контрольно-счетной палаты г.Владикавказ о результатах рассмотрения представления и принятых мерах.

В Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами АМС г.Владикавказа направлено предписание

29 марта 2018 года начальнику Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами АМС г.Владикавказа направлено Предписание № 16 об устранении нарушений, выявленных в ходе проводимой Контрольно-счетной палатой г.Владикавказ совместно с Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа совместной проверки МУП «Владсток» на предмет расходования денежных средств коммунальных платжей граждан и юридических лиц.

Главе АМС г.Владикавказа и в Комитет молодежной политики, физической культуры и спорта АМС г.Владикавказа направлены представления об устранении выявленных нарушений

В соответствии с решением Коллегии Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ по результатам контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МАОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа «Владикавказская академия спорта» за 2016-2017 годы», главе АМС г. Владикавказа и в Комитет молодежной политики, физической культуры и спорта АМС г.Владикавказа направлены представления №№2-3 от 7 мая 2018 об устранении выявленных нарушений.

Комитету молодежной политики, физической культуры и спорта АМС г.Владикавказа предложено:
1) В связи с реорганизацией футбольного клуба «Барс» и академии тенниса «Асгард» путем слияния в академию спорта инициировать внесение изменений в постановление АМС г.Владикавказа от 08.07.2013 №1560 или принятие нового положения об отраслевой системе оплаты труда работников академии спорта, в котором в частности учесть наличие уровня квалификации тренеров (наличие квалификационной категории) при выплате им надбавок стимулирующего характера, предусмотреть выплаты за участие в подготовке спортсменов высокого класса, определить размеры выплат за интенсивность и высокие результаты работы тренеров, тренеров-преподавателей и др. специалистов, учесть выплаты в процентах к базовому окладу (до 100%) за почетные звания, содержащиеся в постановлении Правительства РСО-Алания от 01.03.2013 №64 «О введении новой системы оплаты труда работников государственных учреждений сферы молодежной политики, физической культуры и спорта Республики Северная Осетия-Алания», а именно: «Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации», «Заслуженный тренер России», «Заслуженный тренер СССР», «Заслуженный мастер спорта России», «Заслуженный мастер спорта СССР», почетный знак «За заслуги в развитии физической культуры и спорта».
2) В соответствии с п.9 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования» утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н, провести аттестацию на соответствие занимаемой должности: Чегаева М.М. и Наниевой-Дзгоевой Л.Б.
3) Принять меры по пресечению, устранению, предупреждению и недопущению в дальнейшем каких-либо нарушений и недостатков, установленных в ходе проверки и привлечению к ответственности лиц как в муниципальных автономных учреждениях, так и в Комитете молодежной политики, физической культуры и спорта АМС г.Владикавказа, виновных в допущенных нарушениях.
Главе АМС г.Владикавказа предложено:
1) Осуществлять контроль за своевременным и надлежащим выполнением Комитетом молодежной политики, физической культуры и спорта АМС г.Владикавказа требований, указанных в представлении Контрольно-счетной палаты г.Владикавказ.
2) В связи с реорганизацией футбольного клуба «Барс» и академии тенниса «Асгард» путем слияния в академию спорта внести изменения в постановление АМС г.Владикавказа от 08.07.2013 №1560 или принять новое положение об отраслевой системе оплаты труда работников академии спорта с учетом специфики их деятельности.
3) Установить должностных лиц Комитета молодежной политики, физической культуры и спорта АМС г.Владикавказа, виновных в допущенных нарушениях и решить вопрос об их ответственности.
Главе АМС г.Владикавказа и Комитету молодежной политики, физической культуры и спорта АМС г.Владикавказа месячный срок информирования Контрольно-счетной палаты г.Владикавказ о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в устранении выявленных нарушений при проведении контрольного мероприятия.

Главе АМС г.Владикавказа направлено предписание

17 мая 2018 года главе АМС г.Владикавказа направлено Предписание № 17 об устранении нарушений, выявленных в ходе проводимого Контрольно-счетной палатой г.Владикавказ совместно с Прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа проверки АМС г.Владикавказа по вопросам правомерности и эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом (объекты муниц/собственности и земельные участки), а также полноты и своевременности поступления в бюджет муниципального образования доходов от распоряжения и использования ими в 2016-2017 годах.
Срок выполнения Предписания и информирования о принятых мерах установлен до 1 июня 2018 года.

В ходе проводимой поверки установлено, что во исполнение постановления АМС г.Владикавказа от 11.02.2010 №129 между АМС г.Владикавказа и ООО «Жилье 2010» был заключен договор аренды от 14.04.2010 №3289 «а» земельного участка с КН 15:09:0302002:41, площадью 29,7655 га, расположенного по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, в квартале между ул. Московская, пр. Доватора, ул. Х. Мамсурова, ул. Барбашова, в целях комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Договор прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по РСО-Алания, запись в ЕГРП №15-15-09/081/2010-244 от 07.06.2010. Срок действия договора установлен с 14.04.2010 по 14.04.2013. Актом приема-передачи от 14.04.2010 земельный участок был передан арендатору.
Согласно п.3.1. Договора №3289 «а» размер годовой арендной платы составил 660 680 руб. Размер арендной платы определен по результатам аукциона и остается неизменным на весь срок действия Договора.
На основании постановлений АМС г.Владикавказа от 16.03.2011 №370 и от 06.10.2011 №1758 земельный участок с КН 15:09:0302002:41 был ликвидирован и прекращено право аренды ООО «Жилье 2010» на часть земельного участка площадью 16,2589 га по договору №3289 «а».
На основании постановления АМС г.Владикавказа от 06.10.2011 №1758 между истцом и ответчиком 07.10.2011 заключено дополнительное соглашение об изменении договора аренды от 14.04.2010 №3289 «а», которое зарегистрировано Управлением Росреестра по РСО- Алания в ЕГРП за №15-15-09/080/2011-082.
По условиям указанного дополнительного соглашения за ответчиком числились 7 земельных участков общей площадью 13,5066 га: с КН 15:09:0302002:74 площадью 1,2274 га; с КН 15:09:0302002:75 площадью 3,0950 га; с КН 15:09:0302002:76 площадью 0,3693 га; с КН 15:09:0302002:77 площадью 0,9216 га; с КН 15:09:0302002:80 площадью 0,2738 га; с КН 15:09:0302002:81 площадью 0,0685 га; с КН 15:09:0302002:82 площадью 7,5510 га.
Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (перенайма) от 08.02.2011 земельный участок с КН 15:09:0302002:77 площадью 0,9216 га передан в аренду ООО «Парус», в настоящее время находится в собственности ООО «Парус» (ЕГРП №15-15-01/176/2014-168).
На основании постановления АМС г.Владикавказа от 15.03.2013 №470 земельный участок с КН 15:09:0302002:74 площадью 1,2274 га передан Управлению по строительству АМС г.Владикавказа в постоянное (бессрочное) пользование для строительства детского сада в 18 микрорайоне. Впоследствии, 20.03.2015 АМС г.Владикавказа приняла постановление №476 о расторжении договора аренды земельного участка от 14.04.2010 №3289 «а».
По действующим договорам аренды за ответчиком числились 6 земельных участков с кадастровыми номерами 15:09:0302002:74, 15:09:0302002:75, 15:09:0302002:76, 15:09:0302002:80, 15:09:0302002:81, 15:09:0302002:82 общей площадью 12,5850 га.
В 2016 году АМС г.Владикавказа обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания о взыскании задолженности по арендной плате с ООО «Жилье 2010» за период с 01.01.2013 по 05.04.2015 в размере 9 695 642,88 руб. Суд требования АМС удовлетворил полностью и постановил взыскать с ООО «Жилье 2010» задолженность по договору аренды земельного участка №329 «а» от 14.04.2010 за пользование земельными участками, местоположение: РСО-Алания, г.Владикавказ, в квартале между ул.Московская, пр.Доватора, ул.Х.Мамсурова, ул.Барбашова, за период с 01.01.2013 по 05.04.2015 в размере 9 695 642,88 руб. (дело №А61-1146/2016 от 01.08.2016).
ООО «Жилье 2010» обжаловало указанное решение суда. Дело рассматривалось Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом г.Ессентуки.
Постановлением от 26.10.2016 Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда РСО-Алания от 01.08.2016 по делу №А61-1145/2016 в обжалуемой части оставлено без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Далее кассационная жалоба ООО «Жилье 2010» по вышеуказанному делу рассматривалась Арбитражным судом Северо-Кавказского округа (г.Краснодар).
Изучив материалы дела Арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил: решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 01.08.2016 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2016 по делу № А61-1146/2016 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания (№А61-1146/2016 от 06.02.2017).
АМС г.Владикавказа подала кассационную жалобу в Верховный суд РФ на постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.02.2017 по делу №А61-1146/2016. Однако Верховный суд РФ своим определением от 10.05.2017 № 308-КГ17-4024 отказал в передаче кассационной жалобы АМС г.Владикавказа для рассмотрения в судебной заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ.
Тем самым Верховный суд РФ оставил в силе решение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа о направлении дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд РСО-Алания.
В 2017 году Арбитражный суд РСО-Алания начал рассмотрение данного дела по существу, однако, представители АМС г.Владикавказа, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились дважды.
В результате судом вынесено определение об оставлении заявления АМС г.Владикавказа о взыскании с ООО «Жилье 2010» задолженности по арендной плате в размере 9 695 642,88 руб. без рассмотрения (№ А61-1146/2016).
На запрос Контрольно-счетной палаты г.Владикавказ о причине неявки в суд представителей АМС г.Владикавказа и дальнейшей судьбе вышеуказанного дела, АМС г.Владикавказа в своем ответе (№2946п от 11.05.2018) сообщила: «Данные судом вышестоящей инстанции рекомендации были не в пользу АМС г.Владикавказа, решение было отменено».
Таким образом, вместо того, чтобы учесть замечания арбитражных судов и провести работу по сбору и подготовке в суд необходимых документов, АМС г.Владикавказа по сути отказалось от взыскания с ООО «Жилье 2010» задолженности по арендной плате в размере 9 695 642,88 руб. В настоящее время ООО «Жилье 2010» начало процедуру банкротства, по завершении которой взыскание с него 9 695 642,88 рублей будет невозможно. Тем самым в результате бездействия должностных АМС г.Владикавказа бюджету города причинен ущерб на вышеуказанную сумму.
На основании изложенного и в соответствии со статьями 13 и 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», глав 17 и 20 «Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау)», администрации местного самоуправления г.Владикавказ предписывается незамедлительно предпринять предусмотренные законом меры по возобновлению претензионно-исковой работы по взысканию с ООО «Жилье 2010» задолженности по арендной плате в размере 9 695 642,88 руб.
О выполнении Предписания и принятых мерах необходимо в срок до 01.06.2018 проинформировать Контрольно-счетную палату г.Владикавказ с приложением копий подтверждающих документов.

Главе АМС г.Владикавказа направлено представление об устранении выявленных нарушений

В соответствии с решением Коллегии Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ по результатам контрольного мероприятия «Совместная с прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа и Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания проверка АМС г.Владикавказа по вопросам: - законности составления и эффективности исполнения прогнозного плана приватизации объектов муниципальной собственности за 2016-2017 годы; - проверки правомерности и эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом (объекты муниц/собственности и земельные участки), а также полноты и своевременности поступления в бюджет муниципального образования доходов от распоряжения и использования ими в 2016-2017 годах; - полноты и своевременности поступления в бюджет г.Владикавказ арендной платы за муниципальное имущество (объекты муниц/собственности и земельные участки), законности, своевременности и полноты реализации мероприятий по обеспечению поступлений доходов в бюджет г.Владикавказ от продажи недвижимого муниципального имущества в 2016-2017 годах и продажи земельных участков в 2016-2017 годах; - проверка соблюдения требований действующего законодательства при проведении аукционов по продаже, приватизации муниципальной собственности и земельных участков в 2016-2017 годах; - проверка законности использования муниципального имущества, внесенного в уставные капиталы акционерных обществ, учредителем которых является УМИЗР АМС г.Владикавказа в 2016-2017 годах; - проверка полноты, своевременности и эффективности принимаемых мер по правовому обеспечению и претензионно-исковой работе и по защите интересов муниципального образования г.Владикавказ. Своевременность поступления в бюджет доходов от приватизации в 2016-2017 годах (комплексная)», направлено представление № 4 от 27 июня 2018 об устранении выявленных нарушений.
Главе АМС г.Владикавказа предложено:
1) Обязать УМИЗР г.Владикавказа:
1.1) При определении начальной цены предмета аукционов в полной мере использовать права, предусмотренные пунктами 12 и 14 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, руководствуясь прежде всего интересами муниципального образования г.Владикавказ;

1.2) Исключить впредь предоставление земельных участков в нарушение градостроительных регламентов территориальных зон, установленных Правилами землепользования и застройки г.Владикавказ, утвержденных решением Собрания представителей г.Владикавказ от 16.03.2012 №32/11;
1.3) В полной мере исполнять полномочия, предусмотренные ч.26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1.1 и ч.1.5 статьи 1 Порядка проведения муниципального земельного контроля, утвержденного решением Собрания представителей г.Владикавказ от 27.10.2009 №8/74, пунктами 2.1.7. и 3.6.6. Положения об УМИЗР г.Владикавказа, утвержденного решением Собрания представителей г.Владикавказ от 19.02.2016 №20/116, по осуществлению муниципального земельного контроля за выполнением землепользователями, собственниками, владельцами, арендаторами обязанностей по использованию земель, установленных законодательством, а также контроля за использованием земель по целевому назначению на территории МО г.Владикавказ;
Обязать УМИЗР г.Владикавказа осуществить меры по земельному контролю в отношении землепользователей (собственников) земельных участков с КН 15:09:0040305:4129; 15:09:0040601:1455; 15:09:0040503:3892; 15:09:0040903:707; 15:09:0041003:220; 15:09:0031607:1391; 15:09:0302001:240; 15:09:0203006:125; 15:09:0040401:4345, которые до настоящего времени используются в нарушение статьи 42 Земельного кодекса РФ не в соответствии с видами их разрешенного использования;
1.4) При составлении прогнозных планов приватизации объектов муниципальной собственности строго руководствоваться пунктом 2.2 Порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества города Владикавказа, утвержденного решением Собрания представителей г.Владикавказ от 27.09.2011 №26/48, а именно исключить включение в прогнозные планы приватизации объектов недвижимого имущества, право муниципальной собственности на которые не оформлено;
1.5) Зарегистрировать в бухгалтерском учете УМИЗР г.Владикавказа задолженность ОАО «Баня «Свежесть» по дивидендам по итогам деятельности общества за 2016 год в размере 450 000 руб. в соответствии со статьей 5, частью 1 и частью 3 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
1.6) Осуществить надлежащий контроль, предусмотренный статьей 12 «Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау)», утвержденного решением Собрания представителей г.Владикавказ от 02.07.2013 №44/52, над деятельностью акционерных обществ, в которых УМИЗР г.Владикавказа является акционером от имени МО г.Владикавказ, в том числе:
- по размещению предусмотренной законом информации на специально отведенных ресурсах;
- по представлению учредителю годовых отчетов;
- по своевременному и объективному отражению в бухгалтерском учете УМИЗР г.Владикавказа фактов хозяйственной жизни по результату деятельности акционерных обществ;
1.7) Незамедлительно предпринять меры по отражению в бухгалтерском учете УМИЗР г.Владикавказа стоимости 24% доли МО г.Владикавказ в уставном капитале ОАО «Владикавказгоргаз» в размере 12 653 000,0 руб., а также стоимости 85% доли МО г.Владикавказ в уставном капитале ОАО «Владкурорт» в размере 15 999 992 руб.;
1.8) Исключить впредь факты нарушения ч.1 статьи 29, ч.1 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п.10 статьи 23 Федерального закона от 22.10.2004 №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», пункта 2.1.8 «Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ», утвержденного Постановлением ФКЦБ России от 16.07.2003 №03-33/пс, с целью обеспечения сохранности первичных документов и регистров бухгалтерского учета ликвидируемых акционерных обществ, в которых УМИЗР г.Владикавказа является акционером от имени МО г.Владикавказ;
1.9) Незамедлительно принять меры:
- по взысканию с должников ОАО «Владкурорт» дебиторской задолженности в сумме 6 724 000 руб.;
- по определению стоимости вложений во внеоборотные активы и принятию в казну МО г.Владикавказ основных средств и нематериальных активов, другого имущества ОАО «Владкурорт» (пропорционально доле в уставном капитале) в размере 16 430 500 руб.;
1.10) При признании безнадежной к взысканию и списании задолженности перед бюджетом МО г.Владикавказ в виде арендной либо иной платы за пользование земельными участками, находящимися в распоряжении АМС г.Владикавказа, строго руководствоваться положениями «Порядка признания безнадежной к взысканию и списания задолженности перед бюджетом муниципального образования город Владикавказ по неналоговым видам доходов, пеням и штрафам», утвержденного постановлением АМС г.Владикавказа от 25.08.2014 №2013;
1.11) В случае принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица, имеющего задолженность перед бюджетом МО г.Владикавказа, из единого государственного реестра юридических лиц на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», своевременно направлять в регистрирующий орган мотивированные заявления о затрагивании законных интересов МО г.Владикавказ в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ;
1.12) Строго соблюдать Порядок взаимодействии МБУ «Владикавказский правовой центр» со структурными подразделениями АМС г.Владикавказа, утвержденный распоряжением АМС г.Владикавказа от 10.11.2014 №336 и не допускать направление в МКУ «ВПЦ» материалов по взысканию задолженности по арендной плате с нарушением установленных сроков, то есть позднее 9 месяцев с момента возникновения задолженности;
1.13) Применять в полной мере право на расторжение договоров с арендаторами, допустившими просрочку внесения арендных платежей на срок более двух раз подряд, предусмотренное статьей 619 Гражданского кодекса РФ и условиями заключенных договоров аренды;
1.14) Впредь не допускать сокращения количества передаваемых материалов по взысканию задолженности по арендной плате;
1.15) Не допускать уменьшение объема взыскиваемой задолженности по сравнению с предыдущими периодами, так как это вызывает резкое увеличение общего объема задолженности по арендной плате перед бюджетом;
1.16) Исключить факты передачи должностными лицами УМИЗР г.Владикавказа в МКУ «ВПЦ» материалов для взыскания задолженности по арендной плате в судебном порядке с пропущенным сроком исковой давности;
1.17) Разработать и утвердить порядок учета арендных дел.
2) АМС г.Владикавказа:
2.1) Впредь исключить факты несоблюдения АМС г.Владикавказа досудебного претензионного порядка урегулирования споров и подачи исковых заявлений с нарушением действующего порядка;
2.2) Полностью исключить факты недобросовестного исполнения специалистами-юристами АМС г.Владикавказа своих обязанностей (неявки в суд представителей АМС г.Владикавказа), наносящие ущерб бюджету МО г.Владикавказ.
3) Установить должностных лиц АМС г.Владикавказа, виновных в допущенных нарушениях и решить вопрос об их ответственности.
Главе АМС г.Владикавказа установлен месячный срок информирования Контрольно-счетной палаты г.Владикавказ о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в устранении выявленных нарушений.

Главе АМС г.Владикавказа, УБиО АМС г.Владикавказа и ВМБУ «СЭС» направлены представления об устранении выявленных нарушений

В соответствии с решением Коллегии Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ по результатам контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности ВМБУ «Специализированный экологический сервис», в том числе целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных из городского бюджета в 2017 году» главе АМС г.Владикавказа, в УБиО АМС г.Владикавказа и в ВМБУ СЭС» направлены представления №№ 5-7 от 12 сентябрря 2018 об устранении выявленных нарушений.
Главе АМС г.Владикавказа предложено:
1) С целью соблюдения Правил благоустройства территории муниципального образования город Владикавказ, утвержденных решением Собрания представителей г.Владикавказ от 20.12.2013 №49/93, внести изменения в титульные списки по ручной уборке санитарных участков муниципальных районов г.Владикавказа, утвержденные постановлением АМС г.Владикавказа от 24.12.2015 №2523, с включением в них обязательных к выполнению объемов (площадей улиц и отрезков дорог) работ, в том числе, фактически выполняемых ВМБУ «СЭС»;
2) С целью исключения несвоевременного исполнения муниципальными учреждениями принятых на себя денежных обязательств при выполнении муниципальных заданий, а также снижения возникновения рисков применения к ним штрафных санкций со стороны подрядчиков и фискальных органов:
- обязать подведомственные учреждения строго соблюдать исполнение пункта 4 статьи 69.2 и пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса РФ, «Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания», «Правил предоставления из местного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания» и «Правил определения объема и условия предоставления из местного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели», утвержденных постановлением АМС г.Владикавказа от 30.12.2015 №2582;
- усилить контроль над подведомственными учреждениями, ответственными за составление муниципальных заданий и графиков перечисления субсидий на выполнение муниципальных заданий;
- обязать подведомственные учреждения строго выполнять заключенные Соглашения о предоставлении субсидий на выполнение муниципальных заданий;
- обязать указанные учреждения согласовывать составление графиков перечисления субсидий с Финансовым управлением АМС г.Владикавказа с учетом возможностей доходной части бюджета г.Владикавказ;
- обязать Финансовое управление АМС г.Владикавказа при планировании бюджетных ассигнований, в том числе, на выполнение муниципальных заданий, учитывать возможности доходной части бюджета г.Владикавказ;
3) Применить соответствующие дисциплинарные меры к должностным лицам, ответственным за допущенные нарушения.
УБиО АМС г.Владикавказа предложено:
1) Не допускать впредь занижения в муниципальном задании по уборке территории г.Владикавказа объемов титульных списков по ручной уборке г.Владикавказа, утвержденных постановлением АМС г.Владикавказа от 24.12.2015 №2523;
2) При планировании муниципального задания по уборке территории г.Владикавказа:
- включить в графики по механизированной мойке улиц г.Владикавказа все улицы с усовершенствованным покрытием, в том числе, не включенные в графики 250 улиц г.Владикавказа;
- не допускать впредь нарушение Инструкции по организации и технологии механизированной уборки населенных мест, утвержденной Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 12.07.1978 в части установления объемов по механизированной мойке улиц г.Владикавказа;
3) Применить соответствующие дисциплинарные меры к должностным лицам, ответственным за допущенные нарушения.
ВМБУ «СЭС» предложено:
1) Незамедлительно привести в соответствие с пунктом 3 статьи 53 «Правил благоустройства территории муниципального образования город Владикавказ», утвержденных решением Собрания представителей г.Владикавказ от 20.12.2013 №49/93 графики механизированной мойки районов г.Владикавказа;
2) В обязательном порядке составлять маршрутные карты машин, выполняющих работы по летней или зимней уборке улиц г.Владикавказа в соответствии с «Технологией ручной и механизированной уборки», утвержденной постановлением Коллегии АМС г.Владикавказа от 26.11.2004 №47;

3) При проведении закупок в порядке Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» строго соблюдать принципы осуществления закупок, с осуществлением части закупок с применением конкурентных процедур;
4) Составлять отчеты о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с частью 19 статьи 4 закона Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
5) Не допускать впредь безосновательное выведение из оборота свободных денежных средств ВМБУ «Специализированный экологический сервис»;
6) При составлении отчетов об исполнении муниципального задания строго соблюдать «Правила предоставления из местного бюджета субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания», утвержденные постановлением АМС г.Владикавказа от 30.12.2015 №2582;
7) Привести Пункт 3.8 коллективного договора ВМБУ «Специализированный экологический сервис» о сроках выплаты заработной платы в строгое соответствие со статьей 136 Трудового кодекса РФ и письмом Минтруда РФ от 03.02.2016 №14-1/10/В-660;
8) Не допускать впредь нарушение части 4 статьи 14 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункта 12 и пункта 52 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 25.03.2011 №33н с составлением и утверждением Пояснительной записки (ф. 0503160);
9) Применить соответствующие дисциплинарные меры к должностным лицам, ответственным за допущенные нарушения.
Главе АМС г.Владикавказа, УБиО АМС г.Владикавказа и ВМУБ «СЭС» установлен месячный срок информирования Контрольно-счетной палаты г.Владикавказ о результатах рассмотрения представлений и принятых мерах в устранении выявленных нарушений.

Главе администрации местного самоуправления г.Владимкавказва направлено предписание

19 сентября 2018 года главе АМС г.Владикавказа направлено Предписание № 18 в связи с невыполнением требований по устранению недостатков, указанных в Представлении № 4 от 27.06.2018 по результатам контрольного мероприятия «Проверка АМС г.Владикавказа по вопросам правомерности и эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом (объекты муниц/собственности и земельные участки), а также полноты и своевременности поступления в бюджет муниципального образования доходов от распоряжения и использования ими в 2016-2017 годах».

В частности, АМС г.Владикавказа исполнены не все пункты Представления №4 от 27.06.2018 Контрольно-счетной палаты г.Владикавказ, вследствие чего в соответствии со статьями 13 и 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», глав 17 и 20 «Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау)», АМС г.Владикавказа предписывается следующее:
1) В письме от 30.07.2018 №4158п допущена неясная формулировка «В отношении замечаний, изложенных пунктами: 1.2, 1.3, 1.13, 1.14, 1.15, 1.16, приняты в работу».
В связи с этим Контрольно-счетная палата г.Владикавказ напоминает, что Представлением №4 от 27.06.2018 АМС г.Владикавказа было предложено:
- пункт 1.3) представления №4: В полной мере исполнять полномочия, предусмотренные ч.26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1.1 и ч.1.5 статьи 1 Порядка проведения муниципального земельного контроля, утвержденного решением Собрания представителей г.Владикавказ от 27.10.2009 №8/74, пунктами 2.1.7. и 3.6.6. Положения об УМИЗР г.Владикавказа, утвержденного решением Собрания представителей г.Владикавказ от 19.02.2016 №20/116, по осуществлению муниципального земельного контроля за выполнением землепользователями, собственниками, владельцами, арендаторами обязанностей по использованию земель, установленных законодательством, а также контроля за использованием земель по целевому назначению на территории МО г.Владикавказ.
Обязать УМИЗР г.Владикавказа осуществить меры по земельному контролю в отношении землепользователей (собственников) земельных участков с КН 15:09:0040305:4129; 15:09:0040601:1455; 15:09:0040503:3892; 15:09:0040903:707; 15:09:0041003:220; 15:09:0031607:1391; 15:09:0302001:240; 15:09:0203006:125; 15:09:0040401:4345, которые до настоящего времени используются в нарушение статьи 42 Земельного кодекса РФ не в соответствии с видами их разрешенного использования.
В связи с указанным, АМС г.Владикавказа необходимо представить сведения о принятых АМС г.Владикавказа мерах по исполнению пункта 1.3) Представления №4 с приложением копий соответствующих подтверждающих документов;

2) В пункте 1.9) Представления №4 АМС г.Владикавказа было предложено незамедлительно принять меры:
- по взысканию с должников ОАО «Владкурорт» дебиторской задолженности в сумме 6 724 000,0 руб.;
- по определению стоимости вложений во внеоборотные активы и принятию в казну МО г.Владикавказ основных средств и нематериальных активов, другого имущества ОАО «Владкурорт» (пропорционально доле в уставном капитале) в размере 16 430 500,0 руб.
В письме от 30.07.2018 №4158п АМС г.Владикавказа сообщает, что «взыскание имеющейся у предприятия дебиторской задолженности в размере 6 724 000,0 руб. не представляется возможным ввиду того, что дебитор – ООО «ВИНТЕРТЕХНИК ИНЖЕНИРИНГ РУС» прекратило свою деятельность 15.05.2017, то есть, до момента ликвидации ОАО «Владкурорт».
Кроме того сообщаем, что в ходе устной беседы с бывшим руководителем Общества – Пациориным А.В. было установлено, что проектные работы дебитором были фактически произведены и проектная документация была передана Обществу, однако бухгалтером Общества не была отражена соответствующая бухгалтерская проводка».
В связи с этим Контрольно-счетная палата г.Владикавказ указывает, что в действительности дебитор – ООО «ВИНТЕРТЕХНИК ИНЖЕНИРИНГ РУС» прекратило свою деятельность 15.05.2017 на основании решения регистрирующего органа ч.2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ в связи с тем, что в общество в течение последних двенадцати месяцев не представлены документы отчетности, не производилось движение денежных средств по расчетным счетам юридического лица. Однако в ходе исследования документов ОАО «Владкурорт», содержащихся в архиве УМИЗР г.Владикавказа, не было установлено каких-либо документов, подтверждающих исполнение ООО «ВИНТЕРТЕХНИК ИНЖЕНИРИНГ РУС» договорных обязательств перед ОАО «Владкурорт». Среди имеющихся в архиве проектных материалов, выполненных ООО «ВИНТЕРТЕХНИК ИНЖЕНИРИНГ РУС» в наличии находится только рабочий вариант «Мастерплан комплекса всесезонного парка спорта, отдыха и развлечений в городе Владикавказ «Лысая гора»» от 22.05.2012.
Задолженность ООО «ВИНТЕРТЕХНИК ИНЖЕНИРИНГ РУС» перед ОАО «Владкурорт» по договорам от 23.03.2012 №1 и от 30.08.2013 №2 на общую сумму 5 133 240,0 руб. подтверждается наиболее поздними по времени актами сверки взаимных расчетов по состоянию на 11.11.2014, а также направленными ОАО «Владкурорт» в адрес ООО «ВИНТЕРТЕХНИК ИНЖЕНИРИНГ РУС» письмами с просьбой учесть замечания государственной экспертизы и устранить их в проекте, для чего, как сообщалось в письмах, направлялись все необходимые сведения. Позднее, ОАО «Владкурорт» неоднократно направляло требования о приведении проектной документации в соответствие с требованиями стандартов норм и правил ее разработки, с предупреждениями в случае не устранения указанных замечаний обращения в суд с целью взыскания выплаченного аванса в размере 4 588 000,0 руб. в связи с ненадлежащим исполнением договорных обязательств. Однако, впоследствии, ни ОАО «Владкурорт», ни УМИЗР г.Владикавказа не были предъявлены исковые требования в суд о взыскании с ООО «ВИНТЕРТЕХНИК ИНЖЕНИРИНГ РУС» денежных средств за неисполненные договорные обязательства на общую сумму 5 133 240,0 руб., либо при недостаточности собственных средств и уставного капитала солидарно с директора или учредителя общества, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».
Поскольку по вине ОАО «Владкурорт», а впоследствии и по вине УМИЗР г.Владикавказа к настоящему времени срок исковой давности для защиты права истек, вложения АМС г.Владикавказа в уставный капитал ОАО «Владкурорт», за счет средств которого ООО «ВИНТЕРТЕХНИК ИНЖЕНИРИНГ РУС» были перечислены денежные средства в виде аванса в размере 5 133 240,0 руб., следует признать безвозвратными потерями бюджета г.Владикавказа.
При этом в письме от 30.07.2018 №4158п АМС г.Владикавказа не сообщает о принятых мерах по определению стоимости вложений во внеоборотные активы и принятию в казну МО г.Владикавказ основных средств и нематериальных активов, другого имущества ОАО «Владкурорт» (пропорционально доле в уставном капитале) в размере 16 430 500,0 руб.
В связи с указанным АМС г.Владикавказа необходимо представить документально подтвержденные сведения о принятых УМИЗР г.Владикавказа мерах по исполнению пункта 1.9) Представления №4 от 27.06.2018.
Срок выполнения Предписания и информирования КСП г.Владикавказа о принятых мерах установлен до 5 октября 2018 года.

В Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами АМС г.Владикавказа направлено предписание

19 сентября 2018 года начальнику Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами АМС г.Владикавказа направлено Предписание № 19 об устранении выявленных недостатков, влекущих нарушение интересов МО г.Владикавказ и приводящих к сокращению доходов городского бюджета.

В частности, Контрольно-счетной палатой г.Владикавказ рассмотрено письмо УМИЗР г.Владикавказа от 06.09.2018 №27/908п-2361 (в ответ на запрос от 17.08.2018 №298), в котором содержатся сведения о земельных участках, переданных ранее в аренду юридическим лицам, прекратившим свою деятельность.

В результате рассмотрения полученной информации выявлены недостатки, влекущие нарушение интересов МО г.Владикавказ и приводящие к сокращению доходов городского бюджета, в связи с чем в соответствии со статьями 13 и 16 Федерального закона от 07.02.2011 №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», глав 17 и 20 «Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования город Владикавказ (Дзауджикау)», УМИЗР г.Владикавказа предписывается следующее:
1) В письме УМИЗР г.Владикавказа от 06.09.2018 №27/908п-2361 сообщается, что земельный участок с КН 15:09:031607:28 по ул.Кырджалийской, 51, ранее арендованный ООО «Валгала» по договору аренды от 23.06.2009 №3078, находится в арендном фонде для представления его с аукциона. Однако ООО «Валгала» ликвидировано 01.03.2016. Земельный участок, предназначенный для строительства здания торгово-бытового обслуживания, то есть, для развития городской инфраструктуры, с 01.03.2016 до настоящего времени в аренду не предоставлен, вследствие чего интересам населения г.Владикавказ причиняется ущерб. Кроме этого в доход бюджета города за указанный период не поступали средства в виде арендной платы.
В связи с этим УМИЗР г.Владикавказа необходимо в кратчайшие сроки провести аукцион на право заключения аренды земельного участка под кадастровым номером 15:09:031607:28, по адресу: ул.Кырджалийская, 51;
2) В письме УМИЗР г.Владикавказа от 06.09.2018 №27/908п-2361 сообщается, что земельный участок с КН 15:09:040103:86 по ул.Московской, 17, находится в статусе «ранее учтенный» без оформления прав. Однако ранее указанный участок был предоставлен УМИЗР г.Владикавказа в аренду Производственному кооперативу №41 в целях использования гаражно-строительным кооперативом по договору аренды от 25.05.2006 №1583. При этом Производственный кооператив №41 ликвидирован 10.12.2015, однако с указанного периода до настоящего времени земельный участок в аренду предоставлен не был, вследствие чего средства в виде арендной платы в доход бюджета г.Владикавказ не поступали.
В связи с этим УМИЗР г.Владикавказа необходимо в кратчайшие сроки провести аукцион на право заключения аренды земельного участка под кадастровым номером 15:09:040103:86, по адресу: ул.Московская, 17;
3) В письме УМИЗР г.Владикавказа от 06.09.2018 №27/908п-2361 сообщается, что земельный участок с КН 15:09:011001 по ул.Тельмана, 72, на котором расположены строения, принадлежащие ООО «МТК Сервис», не был сформирован и не поставлен на кадастровый учет, следовательно права на него не зарегистрированы. Однако ранее земельный участок был предоставлен в аренду ООО «МТК Сервис» для содержания и эксплуатации производственных помещений по договору аренды от 17.01.2001 №478. При этом ООО «МТК Сервис» было ликвидировано 31.07.2008, однако с указанного периода до настоящего времени земельный участок в аренду предоставлен не был, вследствие чего средства в виде арендной платы в доход бюджета г.Владикавказ не поступали.
В связи с этим УМИЗР г.Владикавказа необходимо в кратчайшие сроки:
- Принять меры по постановке земельного участка с КН 15:09:011001 по ул.Тельмана, 72 на кадастровый учет.
- Принудить собственника строений на земельном участке под кадастровым номером 15:09:011001, по адресу: ул.Тельмана, 72 к заключению договора аренды или приобретения указанного участка в соответствии со статьями 39.6, 39.8, 39.20 Земельного кодекса РФ.
Срок выполнения Предписания и информирования о принятых мерах установлен до 5 октября 2018 года.

Директору МУП «ВладТрамвай», начальнику УМИЗР АМС г.Владикавказа и начальнику УТДС АМС г.Владикавказа направлены представление и предписания

В соответствии с решением Коллегии Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ по результатам контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП «ВладТрамвай», в том числе целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных из городского бюджета в 2016-2017 годах», директору МУП «ВладТрамвай», начальнику УМИЗР АМС г.Владикавказа и начальнику УТДС АМС г.Владикавказа направлены соответственно представление № 8 от 23 октября 2018 года об устранении выявленных нарушений и предписания №№ 20-21 от 23 октября 2018 года.
В соответствии с Представлением №8 директору МУП «ВладТрамвай»:
1) предложено впредь не допускать нарушения части 4 статьи 30 Закона №44-ФЗ;
2) предложено незамедлительно инициировать оформление использования указанного имущества путем установления гражданско-правовых отношений в соответствии с законодательством РФ;
3) предложено привести утвержденные в МУП «ВладТрамвай» нормы расхода ГСМ в соответствие с Методическими рекомендациями «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденными распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 №АМ-23-р;
4) предложено незамедлительно инициировать оформление использования имущества путем установления гражданско-правовых отношений в соответствии с законодательством РФ;
5) предложено незамедлительно утвердить правила документооборота в МУП «ВладТрамвай» в соответствии с пунктами 8 и 10 «Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организаций», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 №34н;
6) предложено незамедлительно принять меры по возмещению Ивановым Г.Н. 7 000,0 руб.;
7) предложено при оформлении авансовых отчетов исключить впредь указанные нарушения;
8) предложено привести штатные расписания в соответствие с трудовым законодательством;
9) предложено защитить интересы предприятия с целью компенсации Правительством Республики Северная Осетия-Алания имеющейся межтарифной разницы по оказанию услуг населению г.Владикавказ по перевозке городским наземным электрическим транспортом.
10) предложено защитить интересы предприятия от необоснованных претензий собственника используемого имущества.
11) предложено применить соответствующие дисциплинарные меры к должностным лицам, ответственным за допущенные нарушения.
В соответствии с предписаниями №№20-21 начальнику УМИЗР АМС г.Владикавказа и начальнику УТДС АМС г.Владикавказа - предписано предпринять меры по оказанию всемерной поддержки в защите интересов МУП «ВладТрамвай» от необоснованных претензий собственника используемого имущества.
Директору МУП «ВладТрамвай», начальнику УМИЗР АМС г.Владикавказа и начальнику УТДС АМС г.Владикавказа установлен месячный срок информирования Контрольно-счетной палаты г.Владикавказ о результатах рассмотрения представления и предписаний и принятых мерах по устранению выявленных нарушений.

Начальнику Управления по строительству АМС г.Владикавказа направлено представление

В соответствии с решением Коллегии Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ по результатам контрольного мероприятия «Совместная с прокуратурой Иристонского района г.Владикавказа проверка АМС г.Владикавказа по вопросу целевого и эффективного расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию Городской инвестиционной программы г.Владикавказ в 2015-2017 годах», начальнику Управления по строительству АМС г.Владикавказа направлено представление № 9 от 28 ноября 2018 года об устранении выявленных нарушений.
В частности предложено:
1) Изменяющиеся в текущем и очередном финансовых годах в решениях о бюджете расходы на реализацию городской инвестиционной программы, учитывать в полном объеме в самой муниципальной программе и утверждённых ею программных мероприятиях.
2) Предпринять предусмотренные законом меры по взысканию с подрядчика ООО «Строй-Альянс» стоимости фактически не выполненных объемов работ в сумме - 1 567,6 тыс. рублей в бюджет города Владикавказа.
3) Принять меры по пресечению, устранению, предупреждению и недопущению в дальнейшем каких-либо нарушений и недостатков, установленных в ходе проверки и привлечению к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях.
Начальнику Управления по строительству АМС г.Владикавказа установлен месячный срок информирования Контрольно-счетной палаты г.Владикавказ о результатах рассмотрения представления и предписаний и принятых мерах по устранению выявленных нарушений.

Начальнику Управления благоустройства и озеленения АМС г.Владикавказа направлено представление

В соответствии с решением Коллегии Контрольно-счетной палаты г. Владикавказ по результатам контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности, в том числе целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных Управлению благоустройства и озеленения АМС г.Владикавказ в 2016-2017 годах. Законность, целесообразность, обоснованность, своевременность, эффективность и результативность расходов на закупки в рамках исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», начальнику Управления по строительству АМС г.Владикавказа направлено представление № 10 от 27 декабря 2018 года об устранении выявленных нарушений.
В частности предложено:
1) исключить впредь принятие бюджетных обязательств сверх установленных лимитов в нарушение части 5 статьи 161, части 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ;
2) в обязательном порядке размещать отчеты об исполнении контрактов в единой информационной системе в соответствии с частью 9 статьи 94 Закона 44-ФЗ;
3) в заключаемых контрактах на выполнение работ и оказание услуг указывать сроки выполнения гарантийных обязательств;
4) в технических заданиях к заключаемым УБиО АМС г.Владикавказа контрактам при установке скамей бульварных, игровых и спортивных комплексов в обязательном порядке указывать сведения об их параметрах в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64, пунктами 1, 2 части 1, части 2 статьи 33 Закона №44-ФЗ;
5) исключить впредь нарушения требований «Правил благоустройства территории муниципального образования город Владикавказ», утвержденных решением Собрания представителей г.Владикавказ от 20.12.2013 №49/93 и «Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», утвержденных приказом Госстроя России от 15.12.1999 №153, а именно:
- осуществлять производство работ по содержанию и ремонту объектов зеленых насаждений общего пользования с применением технологических регламентов;
- проводить плановые осмотры озелененных территорий с оформлением подтверждающих документов;
- требовать у поставщиков копии сертификатов (разрешений) Государственной инспекции по карантину растений на партии саженцев, поставляемых из других областей, республик и стран, копии паспортов партий саженцев, обеспечивать их сохранность в установленном порядке;
- инициировать проведение лабораторных исследований, подтверждающих пригодность растительного грунта для озеленения с составлением соответствующих протоколов;
- осуществлять новые посадки деревьев и кустарников на основании проектов, согласованных с АМС г.Владикавказа;
- создать паспорта на многолетние насаждения;
- создавать специальные комиссии для оценки качественных и количественных параметров состояния озелененных территорий (долгосрочной, ежегодной, оперативной);
6) представлять бюджетную отчетность в объективном виде и в объеме, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ и соответствующими инструкциями;
7) разместить информацию о деятельности УБиО АМС г.Владикавказа на официальном сайте в сети «Интернет» - www.bus.gov.ru в соответствии с пунктом 3.3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
8) сформировать учетную политику УБиО АМС г.Владикавказа, предусматривающую учет и оценку объектов учета, а также форму, технику ведения и организации бухгалтерского учета исходя из особенностей функциональной деятельности, определить основные элементы системы документооборота и технологии обработки учетной информации в соответствии с частью 2 статьи 8 и частью 2 статьи 29 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
9) автоматизировать бухгалтерский учет в УБиО АМС г.Владикавказа с применением сертифицированных электронных программ бухгалтерского учета;
10) в обязательном порядке завести такие регистры и документы бухгалтерского учета, как «Главная книга» (ф. 0504072), Журналы операций (ф. 0504071), «Журнал регистрации обязательств» (ф. 0504064) в соответствии с нормами Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкцией №157н;
11) в обязательном порядке вести аналитический учет по счету 10600 вложений в нефинансовые активы в Многографной карточке (ф. 0504054) в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктом 128 Инструкции №157н.
12) в соответствии с приказом Минфина России от 30.03.2015 №52н в обязательном порядке завести следующие регистры бухгалтерского учета:
- Инвентарные карточки учета нефинансовых активов (ф. 0504031);
- Инвентарные карточки группового учета нефинансовых активов (ф. 0504032);
- Оборотную ведомость по нефинансовым активам (ф. 0504035);
- Акты приема-сдачи отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов основных средств (ф. 0504103);
- Акты о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (ф. 0504104).
13) наладить аналитический учет расходования средств бюджета г.Владикавказ на строительство, реконструкцию, модернизацию, приобретение объектов нефинансовых активов на счете 10611 «вложения в основные средства» «недвижимое имущество учреждения», объединяя в группы объектов самостоятельные объекты вложений в нефинансовые активы. Своевременно списывать сформированные, готовые к эксплуатации объекты основных средств со счета 10611 «вложения в основные средства» «недвижимое имущество учреждения» для учета их в составе основных средств.
14) проводить инвентаризацию обязательств перед составлением годовой бухгалтерской отчетности в соответствии с частью 1 статьи 11 и частью 3 статьи 11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пунктом 7 Инструкции №191н.
15) применить соответствующие дисциплинарные меры к должностным лицам, ответственным за допущенные нарушения.
Для информирования Контрольно-счетной палаты г.Владикавказ о результатах рассмотрения представления и принятых мерах по устранению выявленных нарушений, установлен месячный срок.